Ar putea Donald Trump să îl concedieze pe șeful Rezervei Federale a Statelor Unite? – analiză

Președintele Donald Trump și-a continuat luni asaltul verbal asupra președintelui Rezervei Federale, Jerome Powell, cu privire la refuzul Fed de a reduce în continuare ratele dobânzilor, zguduind piețele financiare din ce în ce mai temătoare că Trump ar putea încerca, în cele din urmă, să îl demită pe șeful băncii centrale americane din această cauză.

O analiză Reuters arată că nu este clar dacă Trump are autoritatea de a-l demite pe Powell. Legea privind Rezervele Federale din 1913, prin care a fost înființată Fed, prevede că membrii Consiliului guvernatorilor, numiți de președinte și confirmați de Senat pentru mandate eșalonate de 14 ani, pot fi revocați doar pentru „motiv întemeiat” – considerat de mult timp ca însemnând conduită necorespunzătoare, nu dezacord politic. Legea omite astfel trimiterea la limitele privind revocarea din descrierea mandatului de patru ani al președintelui Fed, care este unul dintre cei șapte guvernatori.

Nu există niciun precedent juridic direct, deoarece niciun președinte nu a încercat vreodată să demită un șef al Fed. Cu toate acestea, există procese care își croiesc drum prin tribunale cu privire la concedieri fără legătură ale lui Trump și care sunt urmărite ca posibile probe pentru a stabili dacă acesta are această putere. Unul este în prezent în curs de examinare la Curtea Supremă, unde orice încercare de concediere a lui Powell ar ajunge aproape sigur.

Multe ar depinde de modul în care Trump ar putea alege să îl „concedieze” pe șeful Fed.
La fel ca fiecare dintre predecesorii săi, Powell deține trei funcții – președinte al Sistemului Rezervelor Federale, membru al Consiliului Guvernatorilor și președinte al Comitetului Federal pentru Piața Deschisă al Fed, care stabilește rata dobânzii.

În cazul în care Trump ar încerca să îl înlăture pe Powell doar din funcția de președinte al sistemului Fed, Powell ar putea rămâne guvernator până la expirarea acestui mandat, la sfârșitul lunii ianuarie 2028. Următorul post vacant programat în consiliul de administrație nu va avea loc până în ianuarie 2026, ceea ce, între timp, i-ar lăsa lui Trump doar opțiunea de a nominaliza unul dintre ceilalți guvernatori în funcție pentru a fi președinte. Doi dintre ceilalți șase au fost numiți de Trump în primul său mandat – guvernatorii Christopher Waller și Michelle Bowman, pe care Trump a numit-o recent vicepreședinte pentru supravegherea băncilor. Ambii, la fel ca Powell, au vorbit despre importanța independenței Fed, astfel încât nu este clar că vreunul dintre ei ar putea oferi imediat reducerile de rate dorite de Trump.

Trump nu are niciun control direct asupra persoanei care conduce FOMC. Președintele FOMC este ales anual de cei 12 membri ai grupului – cei șapte guvernatori, președintele Federal Reserve Bank din New York și patru dintre președinții altor bănci regionale, care fac parte din grup prin rotație.

Conform tradiției, FOMC îl alege pe președintele Fed ca șef al său, iar președintele Fed New York ca vicepreședinte. În teorie, însă, ar putea alege oricare dintre membri, inclusiv pe Powell, în cazul în care acesta ar fi încă guvernator.

Eliminarea lui Powell din funcția de guvernator ar avea cel mai mare impact. În cazul în care ar rezista unei contestații juridice, Trump ar avea la dispoziție atât un post vacant în consiliu, cât și un post vacant de președinte, pe care le-ar putea ocupa cu un candidat ales de el. De asemenea, ar deschide ușa concedierii de către Trump a oricât de mulți dintre ceilalți guvernatori ar dori pentru a instala o conducere mai largă a Fed, pe care ar considera-o conformă cu dorințele sale.

Dacă acest lucru s-ar întâmpla, Powell ar avea dreptul să conteste concedierea sa în instanța federală, dar ar trebui să finanțeze acest efort cu resurse personale. Avocat și fost lider în domeniul capitalului privat, acesta are averea personală necesară pentru a finanța un astfel de efort.

Powell a declarat în repetate rânduri că este de părere că demiterea sa nu este permisă de lege și, mai recent, a afirmat că nu crede că cazurile care se află acum pe rolul instanțelor de judecată cu privire la demiterea de către Trump a altor membri independenți ai consiliilor și agențiilor federale se vor aplica Fed.

Wall Street Journal a raportat săptămâna trecută că Trump a discutat despre concedierea lui Powell și înlocuirea sa cu Kevin Warsh, care a fost guvernator al Fed între 2006 și 2011. Warsh, potrivit ziarului, a recomandat să nu se procedeze astfel, susținând că Trump ar trebui să îi permită lui Powell să rămână până la expirarea mandatului său de președinte al Fed, în mai 2026.

De asemenea, săptămâna trecută, consilierul economic al Casei Albe, Kevin Hassett, de asemenea văzut ca un potențial înlocuitor al lui Powell, a declarat că această chestiune face obiectul unui studiu în curs de desfășurare în cadrul administrației.