Ce este programul „Housing first”: Cum plănuiește Finlanda să elimine problema persoanelor fără adăpost până în 2027

În ultimii cinci ani, Vehi Hinkka a trăit în adăposturi de urgență și pe străzi; când lucrurile mergeau bine, cunoscuții îl lăsau să doarmă noaptea în apartamentele lor. Hinkka însuși spune că a fost dependent de alcool timp de 23 de ani. Cam tot atâta timp a trecut de când și-a pierdut locul de muncă. Și totuși, iată-l acum, într-un apartament cu o singură cameră, oarecum goală, cu un fotoliu, un pat și o bucătărie utilată. Vehi Hinkka are propriul apartament de zece luni și nouă zile. El declară pentru Der Spiegel că știe data pe de rost: 10 februarie 2023.

Vehi Hinkka nu mai este un om al străzii. Încă nu este sănătos, dependența și-a pus amprenta asupra corpului său și continuă să îi modeleze viața. Și totuși, i s-a încredințat să își plătească chiria în fiecare lună, ceea ce a și reușit până acum.

Harri Ollinen poate povesti despre acest lucru; asistentul social conduce așezarea de la periferia nord-estică a orașului Helsinki, unde locuiește și Vehi Hinkka. Sunt 70 de apartamente mici, foste apartamente studențești, în care foști oameni fără adăpost și-au găsit acum o casă. Există o sală comună și o saună, dar și reguli clare: fără violență, fără droguri în spațiile comune și fără alcool.

„Housing first” este numele conceptului care le încredințează un apartament unor persoane care nu ar putea obține un loc într-un adăpost de urgență în altă parte. Abstinența este o cerință de bază pentru multe programe de ajutor – și motivul pentru care se crede că multe dintre acestea eșuează. Aici este cerută doar în spațiile publice; o echipă de aproximativ 20 de angajați are grijă non-stop de rezidenții, care sunt adesea dependenți. Nu este vorba doar de asistenți sociali, ci și de asistente medicale, ergoterapeuți, psihologi și medici.

„Oferindu-le oamenilor o casă, creăm structuri”, spune Ollinen. „Dacă acest lucru funcționează, putem vorbi despre orice altceva”.

De zeci de ani, Finlanda a investit în construcția, întreținerea și achiziționarea a mii de locuințe sociale. În ultimii ani, au fost create peste 8.000 de apartamente doar pentru persoanele fără adăpost; eliminarea problemei persoanelor fără adăpost a fost un obiectiv comun al tuturor guvernelor, atât de stânga, cât și de dreapta, timp de peste 15 ani. Numai în capitală, numărul persoanelor fără adăpost a fost redus cu peste 40% între 2019 și 2022.

Primele apeluri pentru mai multe acțiuni împotriva acestui fenomen au fost lansate în anii 1980. La acea vreme, aproximativ 20.000 de finlandezi trăiau fără locuință în timpul unei crize economice severe, iar mulți dintre „oamenii pădurii” dormeau iarna în tomberoane de gunoi pentru a nu muri de frig.

În 2007, sub conducerea unui ministru conservator al construcțiilor a fost lansat conceptul de „housing first” – adică ideea de a oferi un apartament tuturor persoanelor fără adăpost. „Nu erau muncitori de pe stradă, ci experți și oameni cu funcții importante în cadrul guvernului. „Acest lucru a conferit întregului lucru un cu totul alt nivel de credibilitate”, explică Juha Kahila, asistentul social lucrează pentru Y-Säätiö, fundația înființată de cele mai mari cinci municipalități ale țării, care deține aproape toate apartamentele din cadrul programului.

Între timp, Kahila are o sarcină inedită: se întâlnește cu oameni din întreaga lume pentru a clarifica abordarea finlandeză „housing first”. În acest scop, Kahila va merge în curând în Canada și în SUA .

„În mod conștient, nu pun accentul doar pe latura morală”, spune el. „Este vorba despre un concept care trebuie să fie convingător și să primească suficient sprijin, nu despre conștiința mea.Toată lumea consideră că este mai frumos când nimeni nu trăiește pe străzile unui oraș”.

Kahila spune că programul este util și din punct de vedere economic. De la începutul programului, „Housing First” a oferit locuințe pentru 60% dintre persoanele fără adăpost din Finlanda.Potrivit propriilor calcule, statul a economisit aproape 32 de milioane de euro anual începând din 2012, în special în sectorul sănătății. „Aproape nicio țară nu are statistici atât de bune ca noi”, spune Kahila.

Vizitatorii străini subliniază adesea că Finlanda este o țară mică, cu un număr relativ mic de imigranți. Dar Kahila consideră că acestea sunt doar scuze, ceea ce le lipsește adesea altora este voința politică necondiționată: „Fără o schimbare de sistem în politica socială, nu se întâmplă nimic.Noi nu facem orice proiect aici, ci urmărim o abordare fundamental diferită.”

În timp ce în multe alte țări europene tot mai mulți oameni sunt nevoiți să trăiască pe străzi, în Finlanda aceștia sunt acum căutați în mod activ. Elisabet Erkkilä conduce o echipă din cadrul Primăriei din Helsinki care are sarcina de a găsi și de a sprijini persoanele fără adăpost rămase în oraș.

Erkkilä are cinci asistenți sociali și două asistente medicale în echipa sa de proiect. Sarcina ei zilnică este de a găsi persoanele care încă nu au fost ajutate și de a le ajuta să obțină un loc pe lista de așteptare pentru apartamente și să le ogere acces la alte programe de ajutor social.

Activitatea echipei este acum foarte fragmentată, inclusiv datorită propriului său succes. „În același timp, trebuie spus că încă există persoane fără adăpost ascunse. În Helsinki, puțini oameni trăiesc permanent pe străzi; mulți se ascund la prieteni sau își schimbă frecvent locuința. Unii oameni ascund ani de zile faptul că nu au un loc unde să locuiască.