Cum a ajuns Ploieștiul un oraș fără apă caldă în mijlocul verii. 130.000 de oameni și două spitale, victimele unei dispute politice

Este a cincea zi în care ploieștenii racordați la sistemul public de termoficare nu au apă caldă. Vorbim despre aproximativ 50.000 de apartamente, în care locuiesc 130.000 de oameni care încă de luni dimineață nu au un minim de civilizație în casele lor: apă caldă.

Ziarul Incomod a realizat o analiză a deciziilor care au dus în acest punct.

Sistemul centralizat din Ploieşti este gestionat în comun de Consiliul Județean Prahova – condus de Iulian Dumitrescu (PNL), care deţine centrala termică de la Brazi (CET) şi reţeaua primară de transport şi Municipiul Ploieşti – condusă de Andrei Volosevici (PNL) care deţine reţeaua de distribuţie și punctele termice din oraș.

În această formulă au funcţionat lucrurile şi pe durata vechiului contract, cu Dalkia Termo Prahova, transformată ulterior în Veolia Energie, contract semnat în administraţia Calotă şi care ar fi urmat să expire în mai 2019. La momentul respectiv, prinse fără o alternativă, autorităţile au decis prelungirea pe trei ani a înţelegerii, printr-un act adiţional pe care, între timp, Consiliul Judeţean a anunţat că nu-l recunoaşte, dar asta e altă poveste.

După prelungire, CJ şi Primăria au comandat împreună şi un studiu, privind viitorul sistemului de termoficare. Studiul a analizat patru variante, respectiv înfiinţarea unui operator comun, înfiinţarea a doi operatori, unul pe producţie în subordinea CJ şi celălalt pe distribuţie în subordinea Primăriei, delegarea serviciului către două firme specializate, pe acelaşi model, una în contract cu Primăria şi cealaltă cu CJ-ul, şi, în fine, a patra variantă, care a şi obţinut cel mai bun punctaj, asocierea celor două instituţii şi delegarea serviciului către un singur operator specializat.

Prin 2019, Consiliul Judeţean a luat în calcul şi cedarea CET-ului şi a reţelei primare către Primărie, astfel încât să iasă complet din această ecuaţie, argumentând că sistemul nu poate fi considerat de interes judeţean, pentru că deserveşte o singură localitate. Ideea a fost abandonată, în primul rând pentru că exista un sechestru pe teren, în al doilea rând din cauza opoziţiei autorităţilor ploieştene de la acea vreme, care reclamau că administraţia judeţeană are o obligaţie restantă, de câteva milioane de euro, pentru modernizarea unor arzătoare.

La intrarea în noul mandat, primarul Andrei Volosevici (PNL) a avertizat în mai multe rânduri că autorităţile trebuie să grăbească întocmirea documentaţiei pentru noua licitaţie, în contextul în care prelungirea cu Veolia avea să expire în mai 2022, iar caietul de sarcini era unul extrem de complex. Abia în mai 2021, cu un an înainte de expirare, vicepreşedintele Consiliului Judeţean, Dumitru Tudone (PNL), anunţa public intenţia de a constitui o asociaţie de dezvoltare intercomunitară care să gestioneze sistemul, pe modelul ADI Managementul Deşeurilor.

„În următoarea şedinţă intenţionăm să demarăm procedura de înfiinţare a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară, în vederea începerii procedurilor de implementare a proiectului pe termie. ADI se va ocupa şi de proiectul european. Această asociaţie va fi compusă din Consiliul Judeţean şi Primăria Ploieşti”, explica acesta la momentul respectiv.

CJ a aprobat hotărârea de înfiinţare a ADI-ului pe 31 mai 2021. La scurt timp, Consiliul Local făcea acelaşi lucru, la momentul respectiv primarul Volosevici reclamând că a existat o lipsă de comunicare din partea CJ şi că a aflat de intenţie din presă. Asociaţia a început să funcţioneze abia în septembrie 2021, după validarea statutului şi după angajarea personalului. Director a fost numit Horia Tiseanu, fostul primar al municipiului Câmpina.
De aici, a urmat o cursă contra cronometru pentru realizarea caietului de sarcini şi pentru lansarea licitaţiei. Documentaţia pentru licitaţie a fost aprobată de cele două consilii la finele lui 2021, iar în ianuarie 2022 procedura se selecţie a fost publicată în Sistemul Electronic de Achiziţii Publice.

Astfel, ADI Termo avea rolul de a fi un organism în care cele două instituții să fie membre. Totodată, ADI Termo a fost gândită ca o asociație care să monitorizeze derularea contractului de delegare prin concesiune a serviciilor de termoficare. Înființarea ADI Termo la acel moment venea în contextul în care contractul cu fostul operator, Veolia Energie, urma să expire pe 15 mai 2022, iar asociația trebuia să pregătească un caiet de sarcini și să efectueze licitația pentru contractarea unui nou operator.

Numai că de la momentul votului dat de Consiliul Județean Prahova, 31 mai 2021, așa cum explicam și mai sus, luni de zile nu s-a mai auzit nimic nici despre viitorul operator, nici despre licitație, nici despre caietul de sarcini. Factorii de decizie se purtau de parcă au tot timpul din lume.

Primul “hop” de trecut a fost data de 31 martie 2022, dată la care Veolia anunțase că urmează să plece din Ploiești, printr-o reziliere înainte de termen. Încă din toamna anului 2021, Veolia informase că dorește rezilierea cu data de 31 martie, invocând faptul că are pierderi şi reclamând că autorităţile locale nu şi-au respectat obligaţiile legate de efectuarea unor investiţii şi termenele de plată şi actualizare a tarifelor.

Zilele treceau, iar licitația nu era gata, Ploieștiul nu avea un nou operator, iar Veolia amenința că reziliază la finalul lunii martie. Perioada februarie-martie a fost una extrem de tensionată, în care oamenii trăiau cu teama că de la 1 aprilie nu vor mai avea apă caldă. Consiliul Județean Prahova și Consiliul Local Ploiești somau Veolia să mai opereze centrala și după data de 31 martie, până la finalizarea licitației, dar operatorul insista că anunțase încă din septembrie că va rezilia mai devreme.

Pe ultima sută de metri, pe 24 martie, CJ Prahova și CL Ploiești au aprobat hotărâri prin care Veolia continua să asigure agentul termic până la data de 13 mai, după ce reprezentanții societății au acceptat în final să facă acest lucru.

Până la contractarea unui nou operator, edilul-șef al Ploieștiului și-a manifestat îngrijorarea referitoare la faptul că încet, dar sigur, orașul ceda toate serviciile de interes public către județ. Într-o ședință aprisă de Consiliu Local, în care se discuta înființarea unui ADI pentru transportul public, după modelul celui pentru deșeuri și celui pentru termie, Andrei Volosevici a vorbit inclusiv despre termie.

“Uşor, dar sigur, serviciile strategice, dar care privesc Ploieştiul, şi pe un patrimoniu dominant al Ploieştiul, şi financiar şi fizic, sunt date în controlul judeţului. Eu mi-am exprimat îngrijorările. E o realitate, puteţi să o învârtiţi cât doriţi, tot acolo ajungem. În momentul acesta, Ploieştiul nu ştie în ce măsură pe 13 mai se finalizează procedura şi avem termie. Ajungem de circ! Ce ne prefacem că nu înţelegem?”, spunea primarul pe data de 15 aprilie.

În paralel, la licitația pentru contractarea unui nou operator al serviciilor de termoficare, era depusă o singură ofertă, dar se punea problema timpului necesar pentru predarea centralei de la un operator la altul.

“Inventarierea bunurilor trebuie făcută şi de către Consiliul Judeţean şi de către Consiliul Local Ploieşti, împreună cu Veolia. Mai mult, cele două consilii trebuie să ia câte o hotărâre de recunoaştere a inventarului care va fi identificat după această activitate, care va fi predat noului oprerator. Vă daţi seama că între 2004 şi 2022 s-au întâmplat multe, sunt mijloace fixe care şi-au modificat valoarea, s-au mai adăugat altele, inclusiv prin investiţiile făcute de operatorul care pleacă, situaţia de acum nu mai seamănă cu situaţia din 2004, deci trebuie actualiuat inventarul care va fi predat noului operator”, declara Horia Tiseanu, directorul ADI Termo Prahova, pe data de 4 mai. Inventarierea este cu atât mai importantă cu cât la ora actuală este o discuție referitoare la faptul că, în realitate, noul operator ar fi putut să livreze apa caldă în ciuda reparațiilor efectuate la cazanul principal de apă fierbinte. Însă, tot noul operator este cel care susține că, prin contract, are termen 90 de zile să inventarieze bunurile pe care le-a preluat.

Pe 9 mai, Consiliul Județean Prahova a semnat contractul de termoficare cu noul operator, asocierea de firme SC GAS&POWER TRADING SRL – GEOTHERM DISTRIBUTION SA. Contractul a fost semnat pentru o perioadă de 15 ani, având o valoare estimată la peste 2,3 miliarde de lei, fără TVA. 

Potrivit prezentării de pe site-ul oficial, GEOTHERM DISTRIBUTION SA operează trei foraje de apă termală în județul Vâlcea, la Călimănești, Căciulata și Cozia, apă care este folosită pentru furnizarea de căldură și apă caldă în 625 apartamente, 60 de sedii de firmă și 68 de locuințe individuale. Cealaltă companie, Gas & Power Trading SRL, se recomandă ca având o vastă expertiză în industria de distribuție și vânzare a gazelor naturale.

Numai că cele două companii nu puteau să obțină, împreună, licența ANRE, aceasta fiind acordată unui singur operator. Așa că au înființat o nouă companie: Termoficare Prahova S.A., fapt care de abia zilele trecute a ridicat un semn de întrebare cu privire la legalitate. De abia pe 9 august, noua firmă înființată ar urma să primească avizul. Licitația a fost ofertată de o asociere de firme care a și semnat contractul, iar ulterior a apărut o altă firmă care operează centrala termică de la Brazi.

Imediat după semnarea contractului, Termoficare Prahova, noul operator, ar fi trebuit să preia centrala de la Veolia. Aici intervine inventarierea bunurilor, despre care declara Horia Tiseanu pe data de 4 mai.

Miercuri seară, 27 iulie, ploieștenii au început să observe lipite la intrările în scările de bloc niște afișe care anunțau că începând cu data de 1 august apa caldă va fi sistată pentru minim 30 de zile din cauza unor lucrări necesare la cazanul de apă fierbinte (CAF).

Nimeni din primărie nu știa absolut nimic despre acest lucru. Joi dimineață, 28 iulie, operatorul a transmis un comunicat de presă.

“Odată cu preluarea capacităților de producție de la fostul operator care a asigurat serviciile de furnizarea a apei calde menajere și a termiei în Municipiul Ploiești, o comisie tehnică cu sprijinul experților externi, desemnată să evalueze starea instalațiilor, a întocmit un raport complex privitor la starea echipamentelor preluate. În acest moment, Cazanul de Apă Fierbinte nr. 2 este singura sursă de producere a energiei termice care este utilizabilă, restul surselor de producție fiind inoperabile, din motive tehnice sau de reglementare. Caracterul urgent al operațiunii de reparație a singurei surse de producție a energiei termice, respectiv a Cazanului de Apă Fierbinte Nr. 2 din CET Brazi, dar și realitatea tehnică din teren, obligă SC Termoficare Prahova SA să ia măsura nedorită de sistare a furnizării apei calde menajeră pe raza Municipiului Ploiești, începând cu data de 1 august 2022, pentru o perioadă de aproximativ 30 de zile”, a transmis operatorul în respectivul comunicat de presă.

“SC TERMOFICARE PRAHOVA SA a adresat partenerilor din cadrul autorităților publice locale propunerea de a asigura, în perioada operațiunilor de reparații, o sursă alternativă de furnizare a apei calde menajeră, prin închirierea și instalarea a două Cazane Mobile de Apă Fierbinte. Totodată, SC Termoficare Prahova SA a informat atât Asociației de Dezvoltare Intercomunitară TERMO PRAHOVA, cât și Primăria Ploiești, în legătură cu sistarea furnizării apei calde menajere pentru lucrări urgente de reparații”, se mai arăta în comunicatul Termoficare Prahova SA.

Primarul Ploieștiului, Andrei Volosevici, a organizat în joia respectivă o conferință de presă în care anunța că nu va permite ca oamenii să rămână fără apă caldă.