Cum arată debirocratizarea în cercetare cerută de premierul Ciucă: firmele care vor să se acrediteze pentru inovare şi transfer tehnologic trebuie să depună 17 acte în loc de 7 / Precizările Ministerului Cercetării

Guvernul discută în ședința de miercuri un proiect de hotărâre pentru aprobarea Normelor metodologice privind acreditarea și funcţionarea entităţilor din infrastructura de inovare şi transfer tehnologic. Deși în nota de fundamentare vorbește de debirocratizare, proiectul crește de la 7 la 17 numărul de documente birocratice pe care o firmă trebuie să le depună la stat pentru acreditare.

• Premierul Nicolae Ciucă îi ceruse luni public lui Sebastian Burduja, ministrul cercetării, ca în 3 luni să debirocratizeze gestionarea granturilor pentru cercetare. Invitat la o conferință de profil, Ciucă a declarat că „nu este acceptabil ca un cercetător german să poată achiziționa un reactiv în 5 ore, iar un cercetător român în 5 luni”

Proiectul guvernului Ciucă abrogă Hotărârea Guvernului nr. 406/2003 și aprobă noile normele metodologice privind constituirea, funcţionarea, evaluarea şi acreditarea entităţilor din infrastructura de inovare şi transfer tehnologic, precum şi modalitatea de susţinere a acestora.

Printre modificările substanțiale din noile norme se numără și creșterea de la 7 la 17 documentelor pe care o entitate (firmă, institut de cercetare, ONG etc.) trebuie să le depună pentru a cere acreditarea de la statul român.

Iată noua listă de 17 documente cerute de stat pentru acreditare:

a) cererea pentru acreditare și acordare a titlului de entitate a infrastructurii ReNITT, conform modelului prezentat în anexa nr. 2 a prezentelor norme;
b) fișa de prezentare a entității, conform modelului prezentat în anexa nr. 3 a prezentelor norme;
c) actul prin care s-a aprobat constituirea în cadrul solicitantului a entității de inovare și transfer tehnologic, corespunzător formei de organizare prevăzute la art. 9 alin.(1);
d) certificatul constatator eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerțului, valabil la data depunerii documentației sau extras din registrul asociațiilor și fundațiilor, după caz;
e) consimțământul expres pentru solicitarea de către autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare a certificatului de înregistrare fiscală de la organul competent;
f) regulamentul de organizare și funcționare al entității de inovare și transfer tehnologic, aprobat la nivelul solicitantului;
g) actul privind alocarea spațiului în care funcționează entitatea de inovare și transfer tehnologic, aprobat la nivelul solicitantului, pentru o perioadă de 5 ani;
h) documentele care atestă dreptul de proprietate/administrare/folosință/alt drept real al solicitantului asupra bunurilor imobile alocate entității de inovare și transfer tehnologic pentru desfășurarea activității, pe perioada de acreditare;
i) organigrama;
j) organigrama entității de inovare și transfer tehnologic, aprobată la nivelul solicitantului;
k) actul de numire a directorului entității de inovare și transfer tehnologic, aprobat la nivelul solicitantului;
l) fișele de post ale personalului entității de inovare și transfer tehnologic;
m) declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal privind neîncadrarea solicitantului în situațiile prevăzute la art. 12 alin. (1) lit. d) și e);
n) planul de afaceri al entității de inovare și transfer tehnologic pentru 5 ani, aprobat la nivelul solicitantului;
o) protocoale/acorduri de parteneriat încheiate în scopul îndeplinirii obiectivelor specifice inovării și transferului tehnologic;
p) acordul de prelucrare a datelor cu caracter personal, în conformitate cu legislația specifică;
q) opisul documentelor

Mai mult, proiectul de HG prevede că statul, prin Ministerul Cercetării, poate cere documente suplimentare cu privire la aspecte precum: activitatea solicitantului în domeniul inovării și transferului tehnologic, expertiza personalului, portofoliul de rezultate și resursele alocate, cu acordarea unui termen de răspuns de minimum 5 zile lucrătoare.

În schimb, proiectul eliminarea etapei de autorizare provizorie și eliminarea obligativității depunerii dosarului de acreditare în format fizic. Cele 17 documente nu trebuie depuse în dosar cu șină, ci electronic.

UPDATE Ministerul Cercetării a transmis redacției următoarele precizări:

Actuala propune de reglementare (Proiect de Hotărâre de Guvern pentru aprobarea Normelor metodologice privind constituirea, funcționarea, evaluarea şi acreditarea entităților din infrastructura de inovare şi transfer tehnologic, precum şi modalitatea de susținere a acestora) face procesul de acreditare mai ușor de înțeles, mai simplu și mai eficient, atât din prisma calității documentelor care trebuie prezentate, cât și a dispoziției conform căreia depunerea se face exclusiv prin mijloace electronice.

Documentele care erau solicitate entităților prin H.G. nr. 406/2003 sunt și acum solicitate prin proiectul de act normativ supus aprobării Guvernului, doar că acum conținutul documentelor este diferit prin precizări importante, detaliate și simplificate, cum ar fi aceea că solicitantul transmite autorității de stat pentru cercetare-dezvoltare documentele prin mijloace electronice, cu semnătură electronică calificată, on line, fără a fi necesară depunerea în format fizic a documentelor la registratura ministerului, astfel cum se procedează în prezent conform prevederilor legale în vigoare.

De asemenea, faptul că se solicită conform proiectului de act normativ nou un acord de prelucrare a datelor, aceasta se datorează modificării legislației privind prelucrarea datelor cu caracter personal și nu dorinței de îngreunare a procesului de depunere a documentelor.

De observat că propunerea de HG aduce îmbunătățiri semnificative în procesul de gestionare a relației cu entitățile care solicită acreditarea, respectiv:

– reglementează solicitarea, de către MCID, a certificatului de înregistrare fiscală a solicitantului de la organul competent.
– numărul de misiuni de verificare pentru care solicitantul acoperă costurile a fost limitat la maximum 5 pentru întreaga perioadă de acreditare. Totodată, în scopul reducerii costurilor pentru solicitant, s-a instituit posibilitatea efectuării misiunilor de verificare și prin mijloace electronice, nu doar la sediul entității.
– stabilește o singură perioadă minimă de 5 ani pentru folosirea spațiului în care își desfășoară activitatea entitatea, față de o perioadă minimă de 10 ani pentru incubatoarele tehnologice şi de afaceri și de 5 ani pentru alte entități ale infrastructurii.

– reglementează posibilitatea prelungirii perioadei de acreditare și a valabilității titlului de entitate a infrastructurii ReNITT pentru o perioadă de 5 ani într-o manieră simplificată și accelerată.
– se reduce perioada de evaluare și verificare în vederea acreditării, prin parcurgerea a 2 etape, față de 4 etape, în prezent.

Este important de menționat faptul că proiectul de HG pentru aprobarea Normelor metodologice privind constituirea, funcționarea, evaluarea şi acreditarea entităților din infrastructura de inovare şi transfer tehnologic, precum şi modalitatea de susținere a acestora își propune creșterea gradului de precizie și claritate cu privire la domeniile de activitate pentru care se solicită acreditarea, prin:

– clarificarea rolului fiecărui tip de entitate prin circumscrierea sferei de activitate și precizarea categoriilor de servicii specifice, precum și precizarea explicită a numărului maxim permis de domenii pentru care se acordă acreditarea și corelarea acestora cu domeniile de specializare inteligentă stabilite prin Strategia Națională pentru Cercetare Dezvoltare Inovare și Specializare Inteligentă.

În încheiere, menționăm și faptul că documentele sunt solicitate doar în vederea acreditării inițiale, urmând ca pentru prelungirea acreditării, setul de documente necesar să fie diminuat.