DOCUMENT Comisiile de specialitate ale Parlamentului recomandă încuviințarea decretului președintelui de prelungire a stării de urgență / Condiționările impuse guvernului

Comisiile de specialitate ale Parlamentului au adoptat miercuri un raport favorabil proiectului de hotărâre de încuviințare a decretului prin care președintele Klaus Iohannis a prelungit cu o lună starea de urgență pe întreg teritoriul României.

Raportul a fost adoptat cu majoritate de voturi, 21 de parlamentari au votat ”pentru”, opt au votat ”împotrivă”, iar cinci s-au abținut.

Senatorii și deputații au inclus însă în proiectul de hotărâre și o serie de condiții pe care guvernul să le respecte:

• restrângerea exercițiului unor drepturi sau libertăți se dispune numai prin acte normative cu putere de lege și trebuie să fie determinată exclusiv de prevenirea și combaterea pandemiei de Covid-19;
• Guvernul să acționeze pentru deplina respectare și aplicare a Convenției pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale;
• Guvernul să prezinte săptămânal Parlamentului un raport cuprinzând măsurile adoptate sau preconizate pentru prevenirea și combaterea pandemiei;
• în maximum o lună de la încetarea stării de urgență, Guvernjul să prezinte Parlamentului un raport cu toate măsurile luate;
• în maximum 60 de zile de la încetarea stării de urgență, Curtea de Conturi va efectua un control al modului de gestionare a resurselor publice pe perioada și va prezenta un raport Parlamentului.

Parlamentul se va reuni joi în ședință de plen reunit online pentru a da votul final pentru încuviințarea decretului președintelui de prelungire a stării de urgență.

Proiectul de hotărâre adoptat de comisiile Juridice reunite ale Camerei Deputaților și Senatului:

 În temeiul prevederilor art. 93 alin. (1) din Constituția României, republicată, observând prevederile art. 13 pct 16, art. 73 și art. 74 din Regulamentul activităților comune ale Camerei Deputaților și Senatului din 03.03.1992,  republicat în Monitorul Oficial, Partea I,  nr. 110 din 5 februarie 2018, cu completările ulterioare, ținând cont de prevederile art. 34 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/1999 privind regimul stării asediu și regimul stării de urgență, aprobată prin Legea nr. 453/2004, cu modificările și completările ulterioare,

Conștienți de pericolul global pe care îl reprezintă pandemia cauzată de SARS-COV 2 și de necesitatea unor eforturi comune coordonate ale instituțiilor și autorităților statului român,

Considerând o excepție necesitatea recurgerii la instrumente deosebite și măsuri excepționale pentru a preveni și combate epidemia COVID – 19,

Reafirmând principiile constituționale potrivit cărora drepturile și libertățile cetățenilor, dreptatea și pluralismul politic reprezintă valori supreme garantate, în spiritul tradițiilor democratice ale poporului român si idealurilor Revoluției din Decembrie 1989,

Asumându-ne o concepție comună despre aceste drepturi și libertăți este de cea mai mare importanță pentru realizarea deplină a acestui angajament,

Preocupați de modul în care Guvernul acționează în plan medical, sanitar pentru prevenirea răspândirii epidemiei,

Îngrijorați de lipsa unor măsuri riguroase și rapide de atenuare a efectelor economice ale crizei,

Ținând cont de necesitatea reluării cât mai grabnice a activităților economice și a funcționării instituțiilor autorităților centrale și locale,

Reafirmând că scopul stării de urgență este de sporire a eficienței actului administrativ și nu știrbirea calității democrației prin lipsă de transparență decizională și limitarea excesivă a exercițiului unor drepturi fundamentale,

Reafirmând rolul Parlamentului ca organ reprezentativ suprem al poporului român și unica autoritate legiuitoare a țării, precum și faptul  că acțiunea sa pe durata acțiunii de urgență trebuie să constituie o  garanție împotriva oricăror excese sau abuzuri comise de autoritățile împuternicite să adopte măsuri excepționale în această perioadă,

Reamintind că Guvernul răspunde politic pentru întreaga sa activitate în fața forului legislativ,

Parlamentul României adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1.

Se încuviințează măsura prelungirii stării de urgență pe teritoriul României, pentru o perioadă de 30 de zile, instituită de președintele României prin  Decretul nr. 240 din 14 aprilie 2020, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 311 din 14 aprilie 2020.

Art. 2.

(1) Pe durata stării de urgență, restrângerea exercițiului unor drepturi sau libertăți se dispune numai prin acte normative cu putere de lege.

(2) Restrângerea prevăzută la alin. (1) trebuie să fie determinată exclusiv de prevenirea și combaterea epidemiei COVID-19, temeinic motivată și cu respectarea strictă a exigențelor art. 53 alin. (2) din Constituția României.

(3) Durata restrângerii exercițiului unor drepturi și libertăți nu poate depăși durata stării de urgență.

Art. 3.

(1) Modificarea, completarea sau abrogarea, după caz, a unor dispoziții prevăzute în acte normative cu putere de lege, motivate de prevenirea și combaterea epidemiei COVID-19 se dispune numai prin acte normative cu putere de lege.

Art. 4.

Pe durata stării de urgență, Guvernul va acționa pentru deplina respectare și aplicare a Convenției pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale ratificată prin Legea nr. 30 din 18 mai 1994, publicat în Monitorul Oficial nr. 135 din 31 mai 1994.

Art. 5

(1) Pe perioada stării de urgență, periodic, la fiecare 7 zile, sau ori de câte ori este necesar, Guvernul prezintă Parlamentului un raport cuprinzând măsurile adoptate sau preconizate pentru prevenirea și combaterea epidemiei COVID-19 și motivele care le-au determinat.

(2) În termen de 30 de zile de la încetarea stării de urgență, Guvernul va prezenta Parlamentului un raport complet privind măsurile adoptate pe perioada stării de urgență pentru prevenirea și combaterea epidemiei COVID-19, măsurile care au restrâns exercițiul unor drepturi sau libertăți fundamentale și măsurile cu caracter economic și social, temeiurile care au determinat luarea măsurilor și efectele produse, precum și conformitatea acestora cu exigențele dispozițiilor art. 53 și art. 93 din Constituția României, ale Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 1/1999 privind regimul stării de asediu și regimul stării de urgență, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 22 din 21 ianuarie 1999, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 453/2004, cu modificările și completările ulterioare.

(3) În termen de 60 de zile de la încetarea stării de urgență, Curtea de Conturi va efectua un control al modului de gestionare a resurselor publice pe perioada stării şi va prezenta Parlamentului un raport cuprinzând cele constatate, concluzii și propuneri, în condițiile prevăzute de art. 140 alin. 9 3 din Constituția României.

Foto: Inquam Photos / George Călin