DOCUMENT Cum se vor face plățile și verificările în PNRR/ Hotărârea de Guvern pentru normele de aplicare, în consultare publică

Proiectul Hotărârii de Guvern pentru normele în domeniul fluxurilor financiare și organizării instituționale pe PNRR, publicat de către Guvern, impune ministerelor datele de 31 martie și 15 septembrie pentru a trimite „datele necesare și documente justificative” ca să poată fi trimise cererile de plată la Comisia Europeană.

Documentul conține o serie de detalii tehnice privind fluxurile financiare și monitorizarea implementării proiectelor, pentru coordonatorii de reforme și investiții și, respectiv, beneficiari. 

Coordonatori de reforme și investiții sunt instituțiile responsabile de aceste măsuri, spre exemplu, Ministerul Dezvoltării care coordonează componenta „Valul renovării”. Beneficiarii sunt cei care implementează efectiv proiectele, de exemplu primăriile care vor primi bani pentru reabilitarea energetică și seismică a unor clădiri publice, în cadrul acelei componente.

Spre exemplu, pentru depunerea cererilor de plată la Comisia Europeană, coordonatorii trebuie să trimită Ministerului Investițiilor Europene până la 31 martie și, respectiv, 15 septembrie, „datele necesare și documente justificative” care pot fi actualizate dacă este cazul. De asemenea, coordonatorii se asigură de includerea în contractele de finanțare încheiate cu beneficiarii a unor indicatori de proiect care să asigure informații relevante pentru măsurarea stadiului de îndeplinire a jaloanelor și țintelor. 

În ceea ce privește monitorizarea, proiectul de HG arată că Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE) realizează verificări pentru a se asigura că normele naționale și europene în achiziții publice au fost respectate în cheltuielile realizate de coordonatorii de reforme și investiții și beneficiari. Coordonatorii, la rândul lor, fac verificări pentru ca normele de achiziții publice să fie respectate de beneficiari. 

Dacă sunt identificate posibile contravenții, MIPE va sesiza Curtea de Conturi. 

Pe partea de organizare financiară sunt incluse detalii privind raportările, estimările, bugetele și conturile care trebuie deschise special pentru fondurile PNRR. De exemplu:  

• Coordonatorii de reforme și investiții trimit MIPE pana pe 15 a ultimei luni a trimestrului sumele estimate a fi utilizate în trimestrul următor ; MIPE transmite către Ministerul de Finanțe (MF) până pe 25 ale ultimei luni a trimestrului situația centralizată a sumelor estimate a fi utilizate. 
• MF virează sumele în primele 5 zile ale trimestrului pentru care a fost trimisă estimarea. 
• În cadrul componentei de împrumut: Coordonatorii de reforme și investiții raportează lunar către MIPE până la data de 15 cheltuielile efectuate în luna anterioară; MIPE transmite MF o situație lunară consolidată a raportărilor, până la data de 20 ale lunii.  MF utilizează sumele din prefinanțare 
• Coordonatorii de reforme și investiții trebuie să deschidă la trezorerie conturi speciale pentru sumele aferente PNRR; la fel și beneficiarii și liderii de parteneriat (în cazul proiectelor realizate în parteneriat). 

Proiectul de HG a fost publicat pe site-ul Secretariatului General al Guvernului, aici.

(Normele de aplicare a prevederilor OUG 124/2021 pentru stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență. )

Foto: InquamPhotos / Octav Ganea