DOCUMENT Saga banilor pentru baronii locali continuă: a treia tentativă de transferare a fondurilor UE copiază primele două eșecuri

Ministerul Fondurilor Europene a pus în dezbatere publică un proiect de OUG prin care vrea să transfere miliardele de euro din Programul Operațional Regional (fondurile pentru lucrările de investiții locale) de la Ministerul Dezvoltării la Agențiile pentru Dezvoltare Regională (ONG-uri controlate de puternicii șefi de Consilii Județene și primari).

Dacă va intra în vigoare, ordonanța de urgență ar produce o schimbare masivă în arhitectura gestionării fondurilor europene, ducând-o mai aproape de destinatari. De altfel, aleșii locali de toate culorile politice sprijină această mutare. Resursa majoră a fondurilor europene din Programul Operațional Regional va scăpa de controlul de la centru (exercitat de obicei de premier, prin intermediul ministrului Dezvoltării) și va trece sub control local.

• Citește aici proiectul de OUG

Este cea de-a treia încercare a ministerului condus de Marcel Boloș de a promova această modificare radicală.

Prima a avut loc în februarie, dar atunci OUG-ul adoptat în ședința de guvern a fost retras de la publicare în Monitorul Oficial după ce Ministerul Justiției a dat aviz negativ, arătând că proiectul încalcă Constituția. Motivul? Cele opt Agenții pentru Dezvoltare Regională (ADR) nu au un statut juridic care să le permită să gestioneze fonduri europene. Ele nu sunt instituții publice, ci au statul de organizație non-guvernamentală. Or, pentru ca ele să poată gestiona fonduri, ar trebui modificată Constituția, iar regiunile să fie trecute în Constituție ca forme de organizare teritorială, la fel ca județele, orașele și comunele.

A doua încercare a fost un proiect de lege cu același obiect, adoptat în 10 iunie cu voturile PNL și PSD. Legea adoptată în 10 iunie a fost însă atacată de Înalta Curte de Casație și Justiție la Curtea Constituțională. Înalta Curte de Casație și Justiție a sesizat Curtea Constituţională pentru controlul constituţionalităţii, înainte de promulgare, a Legii privind unele măsuri în domeniul fondurilor nerambursabile europene (PL–x nr.354/2020), pentru un articol care le imune magistraților anumite termene în dosarele legate de fondurile UE. Curtea Supremă arată că legea aduce modificări statutului judecătorilor (regimul disciplinar aplicabil acestora) fără ca Parlamentul să fi respectat normele constituționale, încălcând ordinea de sesizare a celor două Camere. În plus, susține Curtea Supremă, legea a fost adoptată fără avizul Consiliului Superior al Magistraturii, încâlcându-se astfel o decizie anterioară a CCR.

Ministerul Fondurilor Europene încearcă deci să treacă această mini-revoluție în gestionarea fondurilor, chiar dacă are același obiect cu o lege deja votată în Parlament.

Foto: Comisia Europeană