Legea PSD care dezincriminează construcția fără autorizație de microhidrocentrale sau drumuri forestiere a fost promulgată / Ecologiști: ”Oricine poate să distrugă un râu și ia doar o amendă”

Președintele Klaus Iohannis a promulgat miercuri legea (care modifică Legea 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții) inițiată de mai mulți parlamentari PSD, printre care și Florin Iordache, care dezincriminează construcția, fără autorizație, de microhidrocentrale, drumuri forestiere sau regularizări de albie de râu, potrivit unui comunicat al președinției.

Șeful statului ceruse anterior reexaminarea actului normativ, dar Parlamentul dominat de PSD i-a transmis legea în aceeași formă, fiind obligat să o promulge în urma epuizării căilor de atac.

Legea lui Iordache a menținut totuși incriminarea pentru lucrările de construcție, fără autorizație, la monumente istorice. În acest caz, pedeapsa a rămas închisoare de la trei luni la un an sau amendă.

Pe 28 iulie 2020, proiectul de lege inițiat de mai mulți parlamentari PSD, printre care și Florin Iordache, a fost adoptat a doua oară de Camera Deputaților, după ce președintele României, Klaus Iohannis, l-a respins inițial și l-a trimis spre re-examinare. Aceasta după ce peste 22.000 de membri Declic au semnat petiția ”Vor să ne lase fără patrimoniu!”.

Legea lui Iordache a modificat articolul 24, litera a) din legea 50/1991 astfel:

Forma inițială: ”Constituie infracțiuni și se pedepsesc cu închisoare de la 3 luni la un an sau cu amendă următoarele fapte:

a) executarea fără autorizație de construire sau de desființare ori cu nerespectarea prevederilor acesteia a lucrărilor prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b), c), e) și g), cu excepțiile prevăzute de lege”

Forma modificată: ”Constituie infracțiuni și se pedepsesc cu închisoare de la 3 luni la un an sau cu amendă următoarele fapte:

a) executarea fără autorizaţie de construire sau de desfiinţare ori cu nerespectarea prevederilor acesteia a lucrărilor prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b), cu excepţiile prevăzute de lege”.

Potrivit articolului 3 alineatul (1), literele b), c), e) și g) prevăd:

”(1) Construcțiile civile, industriale, agricole, cele pentru susținerea instalațiilor și utilajelor tehnologice, pentru infrastructură de orice fel sau de oricare altă natură se pot realiza numai cu respectarea autorizației de construire, precum și a reglementărilor privind proiectarea și executarea construcțiilor, pentru:

(…)

b) lucrări de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum și orice alte lucrări, indiferent de valoarea lor, care urmează să fie efectuate la toate categoriile de monumente istorice prevăzute de lege – monumente, ansambluri, situri – inclusiv la anexele acestora, identificate în același imobil – teren și/sau construcții, la construcții amplasate în zone de protecție a monumentelor și în zone construite protejate, stabilite potrivit legii, ori la construcții cu valoare arhitecturală sau istorică deosebită, stabilite prin documentații de urbanism aprobate;

c) lucrări de construire, reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare și reabilitare privind căile de comunicație de orice fel, drumurile forestiere, lucrările de artă, rețelele și dotările tehnico-edilitare, lucrările hidrotehnice, amenajările de albii, lucrările de îmbunătățiri funciare, lucrările de instalații de infrastructură, lucrările pentru noi capacități de producere, transport, distribuție a energiei electrice și/sau termice, precum și de reabilitare și retehnologizare a celor existente;

(…)

e) lucrări de foraje și excavări necesare pentru efectuarea studiilor geotehnice și a prospecțiunilor geologice, proiectarea și deschiderea exploatărilor de cariere și balastiere, a sondelor de gaze și petrol, precum și a altor exploatări de suprafață, subterane sau subacvatice;

g) organizarea de tabere de corturi, căsuțe sau de rulote”.

Prin urmare, se poate observa că din legea lui Iordache, promulgată de președinte, lipsește incriminarea prevederilor de la literele c), e) și g).

Așadar, activițățile cuprinse la aceste puncte, precum lucrările hidrotehnice, construcția de drumuri forestiere, regularizările de albii de râu, fără autorizație de construire sau cu nerespectarea autorizației de construire, nu mai sunt incriminate.

”Gândiți-vă că oricine poate să construiască de la zero o microhidrocentrală, fără autorizație. Plătește o amendă (dacă se întâmplă acestă minune) și apoi își umple conturile, din banii noștri, prin ”certificate verzi”, în timp ce stă la soare pe iaht, în Caraibe.

În plus, acordul de mediu este necesar pentru a obține autorizația de construire. Prin urmare, dacă pot să construiască fără autorizație, implicit nu au de ce să se mai complice să ceară acord de mediu”, a explicat pentru G4media.ro biologul și activistul de mediu, Călin Dejeu.

Cazul Taia. În urmă cu 2 ani, Curtea de Apel Alba Iulia a oprit funcționarea microhidrocentralei de pe râul Taia din județul Hunedoara, anulând decizia de încadrare care ținea loc de acord de mediu, cât și autorizația de mediu. Din pricina acestui caz, în 2015, Comisia Europeană a declanșat procedura de infringement împotriva României.

Ori acum, dacă nici măcar lucrările fără autorizație de construire (care se obține pe baza acordului de mediu) nu mai sunt incriminate, cu atât mai mult nu e sancționată lipsa acordului și a studiului de impact asupra mediului, a explicat Dejeu.

”Sau gândiți-vă că oricine poate să distrugă cursul unui râu (așa-zisa amenajare de albie), sau să facă un drum forestier de la zero, să ghilotineze o pădure. Sau să facă o rețea tehnico-edilitară fără autorizație, care implicit nu respectă normele elementare și poate să pună în pericol viețile oamenilor.

Este liber la lucrări fără autorizație de orice tip și oriunde (cu exceptia monumentelor istorice)”, a explicat Călin Dejeu.

”Este o încălcare a Directivei privind protecția mediului prin intermediul dreptului penal și eu voi trimite o plângere la Comisia Europeană. Poate totuși iese din letargie Comisia și duce cazul la Curtea de Justitie a UE. Mai ales ca are infringementul pe microhidrocentrale uitat într-un dosar de 5 ani, iar cel pe păduri (relevant prin dezincriminarea drumurilor forestiere fără autorizație) are deja aviz motivat”, a explicat Dejeu.

Cum au argumentat pesediștii dezincriminarea. În expunerea de motive, social-democraţii au explicat faptul că astfel de lucrări de construcție, fără autorizație, sunt sancționate de lege atât cu închisoarea, cât și ca simple contravenții.

Ei susțin că amenzile sunt ”într-un cuantum menit să descurajeze demararea unor lucrări fără autorizaţie de construire”.

Potrivii legii 51/1991 actualizate, amenda pentru construcția, fără autorizație, de microhidrocentrale, drumuri forestiere sau regularizări de albie de râu este de maxim 10.000 de lei.

Inițiatorii legii au susținut că, pe rolul instanţelor, sunt mii de dosare care vizează executarea unor lucrări făcute fără autorizaţie, iar proiectul de lege îşi propune decongestionarea activităţii instanţelor.

”Întrucât pe rolul instanţelor de judecată se află câteva mii de dosare care privesc executarea unor lucrări fără autorizaţie, dar în proporţie de 99% se sancţionează cu o simplă amendă, considerăm că o asemenea iniţiativă are atât rolul de a decongestiona activitatea instanţelor, cât şi acela de a nu mai fi nevoie pentru fiecare autorizaţie care a expirat câteva zile, funcţionarii de la Inspectoratul de Stat în Construcţii, să nu mai fie nevoiţi să depună plângeri penale”, arată iniţiatorii, în expunerea de motive a proiectului de lege.

În plus, legea lui Iordache menţine ca infracţiune continuarea executării lucrărilor după dispunerea opririi acestora de către organele de control competente.

Alex Costache este jurnalist și la Știrile TVR/ Sursa Foto: Digi24.ro