Marile federaţii sindicale critică un proiect care stabileşte criterii privind evaluarea funcţionarilor publici: Subiectivismul politic al evaluatorilor devine inevitabil într-un sistem în care funcţionarii publici sunt numiţi politic, nu prin concurs

Sindicatele critică o propunere legislativă înaintată de parlamentari ai PSD şi minorităţilor, care ar urma să reglementeze modul de evaluare a performanţelor funcţionarilor publici. Sindicaliştii atrag atenţia asupra „subiectivismului politic al evaluatorilor”, lipsei unor criterii „clare, transparente şi echitabile de evaluare”, aceştia apreciind că „atât metodologiile de evaluare la care se lucrează în prezent, cât şi iniţiativa legislativă depusă la Senat reprezintă, de fapt, o testare a loialităţii politice şi nu a performanţelor, transmite News.ro.

Cinci federaţii sindicale transmit o scrisoare deschisă adresată premierului Marcel Ciolacu, miniştrilor Justiţiei, Muncii, Dezvoltării, preşedintelui Consiliului Legislativ şi preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, sindicatele criticând un proiect pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ prin care ar urma să se stabilească reglementarea procedurii de evaluare a performanţelor funcţionarilor publici.

Sindicatele susţin că „există numeroase  semne  de  întrebare  în  raport  cu  intenţia  iniţiatorilor proiectului legislativ” pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, în procedură de urgenţă, care se doreşte o reglementare a procedurii de evaluare a performanţelor funcţionarilor publici, proiect depus la Senat de 57 de parlamentari de la PSD şi minorităţi.

„Subiectivismul politic al evaluatorilor devine inevitabil într-un sistem în care funcţionarii publici sunt numiţi majoritar politic, nu prin concurs; într-o astfel de situaţie, evaluarea performanţei nu mai este bazată strict pe criterii obiective, de performanţă şi eficienţă, ci este influenţată de loialitatea faţă de partid, relaţiile personale, de rudenie sau interesele de grup; Presiunea asupra evaluatorilor ar fi imensă; cei care realizează evaluările o vor face sub presiunea unor oameni politici pentru a favoriza anumite persoane; Lipsa unor criterii clare, transparente şi echitabile de evaluare şi a unor indicatori de performanţă bine definiţi fac ca evaluarea propusă de iniţiatori să devină arbitrară, lăsând loc interpretărilor subiective”, se arată în scrisoarea deschisă semnată de preşedinţii Blocului Naţional Sindical, CNS Cartel ALFA, Federaţiei Naţionale a Sindicatelor din Administraţie, Federaţiei PUBLISIND şi Sindicatului  Funcţionarilor Publici Parlamentari din Camera Deputaţilor.

Sindicatele consideră că fncţionarii numiţi de partidul aflat la putere, indiferent care ar fi acesta, vor primi evaluări mai bune, indiferent de performanţă, în timp ce neafiliaţii politic vor fi dezavantajaţi.

Ei atrag atenţia asupra faptului că proiectul depus „poate ridica o serie de conflicte serioase cu legislaţia europeană” sindicaliştii invocând, în acest context, valori precum „încălcarea demnităţii umane, încălcarea principiului egalităţii în faţa legii, nediscriminarea, dreptul la condiţii de muncă echitabile şi corecte, întinderea şi interpretarea drepturilor şi principiilor, incompatibilitatea cu reglementările interne care garantează dreptul de acces la funcţia publică în mod egal şi fără discriminare pentru toţi cetăţenii UE, transparenţa şi responsabilitatea în procesul decizional.

„De asemenea, proiectul este contrar dispoziţiilor Convenţiei Europene a Drepturilor Omului (enunţate în art. 9 – libertatea de gândire şi de conştiinţă; art. 10 – libertatea de exprimare, art. 17 – interzicerea abuzului de drept, art. 1 din Protocolul 12 la Convenţie – interzicerea generală a discriminării). Sindicatele semnatare apreciază că, atât metodologiile de evaluare la care se lucrează în prezent, cât şi iniţiativa legislativă depusă la Senat reprezintă, de fapt, o testare a loialităţii politice şi nu a performanţelor profesionale, o acţiune prin care corpul funcţionarilor publici va fi transformat în corpul funcţionarilor politici.(…) O evaluare corectă nu ar trebui să fie un paravan pentru epurări politice sau un instrument de consolidare a puterii. Dacă performanţa este cu adevărat criteriul principal, atunci evaluarea trebuie să îi vizeze pe toţi cei care sunt plătiţi din bani publici, nu doar pe funcţionarii cu atribuţii de execuţie, ci şi conducerea numită politic”, se arată în documentul citat.

Sindicatele sunt de părere că iniţiativa legislativă „creează o falie catastrofală în administraţia publică, instituind un sistem de evaluare discreţionar, în care aportul individual real la cultura organizaţională nu mai are nici un fel de importanţă, fiind substituit cu apartenenţa la o cultură politică devastatoare pentru orice instituţie din administraţia publică din România”.

„Nu considerăm necesar să facem parte din partide politice pentru a ne îndeplini cu bună credinţă, profesionalism şi rigoare atribuţiile de serviciu. Un astfel de proiect nu măsoară competenţa şi profesionalismul, ci doar gradul de conformare faţă de puterea politică vremelnică”, notează sindicatele semnatare, care menţionează că susţin ferm necesitatea depolitizării totale a administraţiei publice.

„Singurele funcţii justificate politic sunt cele de demnitate publică, alese prin vot. (…) Impunerea obligativităţii unui mecanism de redare mecanică a unui text de lege nu doar că reduce actul de administrare la o execuţie lipsită de discernământ, automată, robotică – pentru care NU e nevoie de oameni, ci de maşini – dar anulează şi orice nuanţă interpretativă necesară aplicării corecte şi echitabile a normativelor instituite de un legiuitor de bună credinţă. Anulează orice proces de gândire şi implicare raţională, atribute esenţiale ale fiinţei umane depline care are la bază întotdeauna principiul bivalent al demnităţii umane, cu cele două componente ale sale: raportul dintre excelenţa valorilor universale şi Om. În acest context, ne opunem ferm măsurilor arbitrare netransparente şi inechitabile pe care le conţine un astfel de proiect de lege, fără a ne sustrage unei evaluări profesionale anuale juste care, de fapt, există la nivelul tuturor instituţiilor publice din România”, se mai arată în scrisoarea deschisă.

Semnatarii acesteia solicită decidenţilor politici să asigure independenţa instituţiilor publice, „să recunoască şi să promoveze oamenii valoroşi din instituţiile publice, care fac cinste administraţiei publice, funcţiei pe care o ocupă şi ţării”.

Sindicaliştii anunţă că vor face uz de „toate canalele legale, interne şi internaţionale (instanţe naţionale, Avocatul Poporului, Ombudsmanul European, Comisia Europeană, Parlamentul European), pentru a stopa orice încercare de a implementa în România reglementări care riscă să discrediteze administraţia publică şi să o întoarcă în anii de dinainte de Revoluţia din Decembrie 1989, în care conformismul de partid făcea parte din ideologia naţională”.