Performanță negativă pentru președintele Biden: Un singur ambasador confirmat după mai mult de șase luni de mandat

Primul confirmat

Fostul senator de Colorado, democratul Ken Salazar, a fost confirmat ca ambasador în Mexic printr-un vot vocal miercuri dimineață, în condițiile în care senatorii au lucrat toată noaptea la detaliile unui pachet de cheltuieli pentru infrastructură în valoare de 3.5 trilioane de dolari.

„În această dimineață, Senatul l-a confirmat pe Ken Salazar în calitate de ambasador al SUA în Mexic – primul ambasador al președintelui Biden care a fost confirmat,” a scris pe Twitter liderul majorității din Senat, democratul de New York, Chuck Schumer. „El va lucra pentru a ne consolida relația cu vecinul din sud. (Salazar) este doar al treilea mexican-american și al patrulea hispanic care ocupă postul!”

Confirmarea unanimă a lui Salazar în funcția de ambasador în Mexic a venit după ce, în februarie, Linda Thomas-Greenfield a fost confirmată ca șefa misiunii diplomatice americane la Națiunile Unite, organizație cu sediul la New York.

Prin comparație, la 200 de zile de mandat (care s-au împlinit duminică pentru Biden), fostul președinte Barack Obama avusese confirmați 59 de ambasadori, George W. Bush – 53 de ambasadori și Donald Trump – 19, potrivit lui Kathryn Dunn Tenpas de la Brookings Institution.

Conform analizei făcute de The Washington Post și Partnership for Public Service, Administrația Biden a bifat până acum un singur candidat confirmat pentru postul de ambasador, în timp ce patru candidați au fost nominalizați, 34 de candidați sunt luați în considerare de către Senat, iar 67 de posturi nu au în prezent candidați.

„Ritmul lent este pur și simplu șocant, iar lipsa de ambasadori americani care au fost confirmați în acest moment al administrației sale este la un minim istoric,” a afirmat Tenpas referindu-se la nominalizările făcute de președintele Biden. „Nu există nicio îndoială că acest lucru afectează relațiile noastre diplomatice de pe glob,” a adăugat ea.

Confirmarea în funcție a unui singur ambasador după mai mult de șase luni de mandat este cel puțin surprinzătoare, mai ales că, după relațiile controversate pe care Administrația Trump le-a avut cu aliații tradiționali ai Americii, dar și cu alte state, președintele Biden a promis că va pune diplomația SUA înapoi în „mâinile unor profesioniști autentici.”

Incapacitatea de a-și confirma nominalizații pentru posturile diplomatice creează însă îngrijorări cu privire la eficacitatea Administrației Biden de a-și desfășura agenda de politica externă. În plus, analiștii se referă și la mesajul pe care un astfel de vid diplomatic îl trimite comunității globale.

„Cred că nu există nicio altă țară în lume care să fi avut vreodată probabil 80 de de posturi de ambasadori vacante în același timp,” a declarat ambasadorul Eric Rubin, președintele American Foreign Service Association, sindicatul corpului diplomatic, citat de NPR. „Și, deși sunt destul de sigur că aceasta nu intenționează să fie un semnal al lipsei de respect sau lipsei de înțelegere față de colaborarea cu alte țări, după un punct, aceasta idee poate fi luată în considerare.”

De ce nu sunt confirmați ambasadorii

Comentatorii americani afirmă că există mai multe motive pentru care Administrația Biden nu reușește să își confirme nominalizații.

Senatul împărțit în jumătate, între democrați și republicani, este unul dintre motive. Așa cum este și agenda încărcată a camerei superioare de la Washington, care ocupă o mare parte din timpul senatorilor.

Cel mai mare obstacol îl reprezintă însă opoziția republicanilor, care au promis că vor bloca nominalizații lui Biden pentru posturile de ambasadori. În special senatorul de Texas, Ted Cruz, a promis că va bloca voturile de confirmare pentru zeci de nominalizați la Departamentul de Stat ca parte a unei campanii de presiune asupra Administrației Biden din cauza refuzului său de a impune sancțiuni împotriva proiectului Nord Stream 2. Casa Albă a renunțat luna trecută să se mai opună finalizării controversatului gazoduct ruso-german și a anunțat că nu va impune sancțiunile mandatate de Congresul de la Washington împotriva conductei, într-un efort de a păstra relațiile cu Germania, care susține proiectul.

„Joe Biden îi dă lui Vladimir Putin un cadou de miliarde de dolari,” a afirmat Cruz. El a numit conducta „o greșeală geopolitică generațională, deoarece întărește Rusia în detrimentul Americii și subminează interesele de securitate națională ale SUA.”

Blocajul lui Cruz i-a frustrat pe democrați, Departamentul de Stat și Casa Albă. Luna trecută, Chuck Schumer a fost forțat să invoce o procedură speciala pentru a avansa confirmarea lui Bonnie Jenkins în funcția de secretar adjunct pentru controlul armamentelor și afacerile de securitate internațională din cauza opoziției lui Cruz.

De asemenea, purtătoarea de cuvânt a Casei Albe, Jen Psaki, a declarat miercuri că oficialii sunt frustrați de ritmul lent al confirmărilor pentru ambasadori și alte poziții. „Suntem frustrați de ritmul lent al confirmărilor, în special pentru nominalizații care nu sunt controversați,” a afirmat Psaki, menționând că candidații lui Biden sunt foarte calificați și unii au sprijin republican. „Deci, de unde opoziția?”

Psaki a afirmat că este important să existe ambasadori calificați, confirmați de Senat, care să reprezinte SUA în întreaga lume. Ea a adăugat că Biden a prezentat aproape 275 de nominalizați care sunt în prezent în așteptarea confirmării de către camera superioară a Congresului american.

Profesioniști și controversați

Pe de altă parte, analiștii americani au punctat că cei nominalizați de Biden pentru posturi de ambasadori se împart în două mari categorii: profesioniști cu experiență, precum și donatori generoși la campania sa prezidențială.

Astfel, dintre cele aproximativ două duzini de nominalizați politic anunțați pentru funcții de ambasadori, mai mult de jumătate sunt donatori politici, potrivit  lui Dennis Jett, ambasador pensionar și profesor al Universității Penn State care a scris cartea American Ambassadors.

El a descris unele dintre aceste posturi diplomatice ca o amenințare la adresa securității naționale. „Dacă am vorbi despre vânzarea comenzii unui portavion unui dezvoltator imobiliar, oamenii ar fi absolut furioși, deoarece aceasta ar fi o amenințare la adresa securității naționale,” a declarat el.

De exemplu, Biden a anunțat săptămâna trecută o nouă rundă de nominalizări la posturi de ambasador care include doi donatori de top pentru campania sa prezidențială din 2020: avocatul Marc Stanley din Dallas, care a ajutat la organizarea avocaților în sprijinul campaniei prezidențiale a lui Biden, a fost ales ca ambasador în Argentina, o destinație populară pentru nominalizați. Președintele a desemnat un alt mare donator pentru a fi următorul ambasador al SUA în Elveția – activistul pentru drepturile LGBTQ și filantropul Scott Miller.

Probleme

Pozițiile de ambasador sunt frecvent acordate ca recompense pentru sprijinul prezidențial acordat candidaților de către ambele partide americane mari. După ce Biden l-a criticat constant pe Trump că a distrus alianțele SUA și a promis că își propune să repare relația Americii cu lumea, mulți experți s-au declarat convinse că diplomații cu experiență vor fi cheia succesului său.

Experții au afirmat că, în alegerea celor care o va reprezenta peste hotare, echipa Biden-Harris va trebui să țină cont de interesele a numeroși politicieni de profesie și donatori care au fost atrași în orbita lui Biden în ultimele cinci decenii, dar și să respecte angajamentul lui Biden de a revigora moralul și impactul diplomaților de carieră. În plus, echipa  democrată a promis că va avea o administrație care seamănă cu America, adică una diversificată. Problema este, așa cum a afirmat o sursă, că cei mai mulți dintre acești donatori bogați și experți politici sunt bărbați albi; de asemenea, numărul de posturi de ambasadori nu este suficient de mare pentru a-i recompensa pe toți cei care au exprimat un interes în această privință.

Potrivit informațiilor, lista celor mai importanți donatori pentru Biden cuprinde cel puțin 800 de persoane individuale și cupluri care au strâns/donat câte cel puțin 100.000 de dolari. Exemplele din trecut arată că donatorii au puțină experiență diplomatică sau chiar deloc, dar deseori ei primesc posturi confortabile, precum Londra sau Paris. Biden a afirmat în timpul campaniei că va ține cont de profesionalismul și experiența persoanei vizate ca ambasador, nu de suma de bani pe care i-a donat-o.

Potrivit American Foreign Service Association, mai mult de 43% din numirile de ambasador ale lui Trump au fost numiți politic, în timp ce, în mandatul lui Obama, 30.5% dintre nominalizări au fost politice. În timpul lui George W. Bush, acest număr a fost de 31.8%.

Casa Albă a declarat că Biden speră să mențină numirile politice la aproximativ 30% din posturile de ambasadori. Jen Psaki a afirmat că președintele sprijină promovarea ofițerilor diplomatici de carieră, dar a adăugat că Biden consideră că există și candidați calificați în sectorul privat care ar putea fi „reprezentanți excelenți” peste hotare.

Surse: Axios, The Hill, NPR, CNN / sursa foto: Facebook/ The White House