Update: USR a discutat cu premierul Viorica Dăncilă, la Palatul Victoria, despre OUG pe Codurile penale. Barna: Am solicitat înghețarea în următoarele șase luni a oricăror modificări privind Justiția

UPDATE: Președintele USR, Dan Barna, și deputații Stelian Ion și Cristian Ghinea și de juristul Vlad Gheorghe, au discutat vineri, la Palatul Victoria, cu premierul Viorica Dăncilă și cu ministrul Justiției, Tudorel Toader, despre ordonanța de urgență pentru modificarea Codurilor penale, anunțată de conducerea PSD la începutul acestei săptămâni.

Potrivit lui Barna, USR i-a solicitat șefei guvernului înghețarea în următoarele șase luni a oricăror modificări privind Justiția prin ordonanță de urgență. Întrebat care a fost răspunsul premierului, liderul USR a răspuns: ”Doamna prim-ministru a spus că va analiza și că în prezent nu are niciun text în fața asupra căruia să se exprime”.

Întâlnirea fără precedent dintre premier și reprezentanții unui partid de opoziție are loc cu doar două zile înainte de două ședințe importante ale PSD, Comitetul Executiv și Consiliul Național, unde sunt așteptați să vină sute de PSD-iști din țară. Oficial, motivul ședințelor este numirea lui Mihai Fifor în fruntea Consiliului Național, dar surse din partid au declarat pentru G4Media.ro că scopul real al ședințelor este adoptarea unei poziții a partidului în sprijinul amnistiei și grațierii. De altfel, primarul Sectorului 1, Daniel Tudorache, anunțase în urmă cu patru zile că la acest CEX al PSD se va discuta despre asumarea unei poziții pe amnistie și grațiere.

Întâlnirea a avut loc la solicitarea liderului USR, Dan Barna, care i-a cerut premierului ”o audiență în regim de urgență” și a durat aproape o oră și jumătate, Dan Barna caracterizând-o drept una ”consistentă”.

„A fost o discuţie consistentă, am stat aproximativ 80 de minute (…) şi am avut ocazia ca în această întâlnire să-i transmitem direct doamnei premier al României (…) punctul de vedere al USR, conform căruia, în acest moment, emiterea unei ordonanţe pe justiţie ar crea în România criză de percepţie şi o criză socială fără precedent, care ar acoperi cu totul perspectiva preluării Preşedinţiei, pentru că discuţia a fost undeva între aceste două elemente. Tema a fost evident cea pe justiţie, dar, în egală măsură, am accentuat şi acest element important – România va prelua în câteva zile cea mai prestigioasă poziţie de politică externă pe care statul nostru a avut-o de la Principatele lui Alexandru Ioan Cuza până acum. Şi din această perspectivă, o ordonanţă de urgenţă considerăm că ar crea o vulnerabilitate de mesaj, care pe perioada Preşedinţiei va fi permanent adusă în discuţie”, a afirmat Barna într-o conferinţă de presă ulterioară întrevederii de la Guvern.

Potrivit acestuia, dacă se emite o astfel de ordonanţă, nu doar că se încalcă posibilitatea de decizie a Parlamentului, dar şi Guvernul, care trebuie să conducă şase luni Consiliul Uniunii Europene, va fi mereu vulnerabil pe acest subiect.

„USR a fost astăzi la Guvern pentru a arăta că suntem responsabili cu următoarele 6 luni ale României, pentru a transmite direct, şi nu prin presă, prin manifestări civice sau parlamentare, ci direct premierului şi ministrului Justiţiei acest mesaj, că o ordonanţă de urgenţă în momentul de faţă ar sabota complet cea mai prestigioasă poziţie de politică externă a României. USR a solicitat expres un, să-i spunem, moratoriu, îngheţarea pe 6 luni a dosarului Justiţiei în România, pentru ca România să beneficieze cu adevărat de oportunitatea de a avea Preşedinţia rotativă a Consiliului UE şi să poată fi acel jucător de politică europeană pe care ni-l dorim cu toţii. Doamna premier a spus că va analiza, până în prezent nu are niciun text în faţă asupra căruia să se exprime (…) şi că nu a luat nicio decizie”, a precizat Barna.

El a menţionat că ministrul Justiţiei a vorbit pe tema deciziilor CCR, directivelor europene şi ceea ce s-a votat în Parlament, elementele de oportunitate politică şi a spus că textul ordonanţei este în lucru la Ministerul Justiţiei şi că va mai dura ceva timp până va fi finalizat.

La rândul său, deputatul USR Stelian Ion a declarat că Guvernul nu poate da ordonanţe de urgenţă care să se suprapună peste proiecte de lege aflate în procedură parlamentară avansată. 

„Am prezentat în discuţiile cu premierul şi cu ministrul Justiţiei un set de 12 argumente, puncte, prezentate şi în scris. Am pus accentul pe unele dintre acestea. Un argument foarte important este acela că Parlamentul este unica autoritate legiuitoare şi există decizii ale Curţii Constituţionale care arată că într-o procedură parlamentară atât de avansată pe anumite legi nu poţi veni ca Guvern suprapunându-te peste activitatea Parlamentului şi nu poţi da o ordonanţă de urgenţă pe exact aceleaşi chestiuni. Am avut aici o dispută juridică cu ministrul Justiţiei, Tudorel Toader, în sensul că noi am apreciat că sunt aplicabile acele decizii ale CCR, domnul ministru a considerat că nu ar fi aplicabile, pentru simplul fapt că în acele decizii se discuta despre ipoteza unei angajări de răspundere a Guvernului, nu despre ordonanţe de urgenţă. Argumentele din acele decizii sunt perfect valabile”, a spus Stelian Ion.

Întâlnirea dintre delegația USR și reprezentanții Guvernului a avut loc după ce liderul Uniunii i-a transmis marți o solicitare în acest sens premierului Viorica Dăncilă:

În atenția doamnei prim-ministru Viorica Dăncilă,

Grupul parlamentar al Uniunii Salvați România vă solicită în regim de urgență o audiență pentru a discuta despre planul Guvernului de a modifica prin ordonanță de urgență Codul Penal și Codul de Procedură Penală.

Juriștii grupului USR au realizat o analiză asupra modificărilor recente ale legislației penale care deși au fost declarate constituționale de către judecătorii Curții Constituționale, nu sunt oportune și vor pune în pericol siguranța națională.

Nu există nicio urgență pentru a modifica legislația penală prin OUG, ambele coduri trebuie dezbătute în Parlament, așa cum este normal într-un stat democratic.

Vă reamintim că Uniunea Europeană și în special Comisia de la Veneția au recomandat României ca legile de modificare a Codului Penal și de Procedură Penală să fie dezbătute cu specialiștii în domeniu și întreaga societate civilă.

Audiența pe care o solicităm are ca scop prevenirea unei ordonanței de urgență care va produce efecte grave imediat după adoptare. Această ordonanță ar fi neconstituțională, în condițiile în care modificările Codului Penal și Codului de Procedură Penală sunt încă în dezbatere în Parlament.

Vă rugăm să acceptați întrevederea propusă și să ne anunțați momentul și locul convenabile. Avem încredere că Premierul României, în ierarhia priorităților sale, așează întotdeauna pe primul loc cetățenii și nevoile acestora și respectă Constituția.

Președintele Klaus Iohannis a declarat joi la Bruxelles, referitor la anunțul privind o Ordonanță de Urgență pentru modificarea codurilor penale, că ”Guvernul nu poate legifera prin OUG pe o speță care e în procedură uzuală în Parlament”.

”Pur și simplu nu se poate, există practica Curții Constituționale care a spus că e neconstituțională o astfel de practică”, a mai spus președintele Iohannis.

Și procurorul şef interimar al Direcţiei Naţionale Anticorupţie (DNA), Anca Jurma, a declarat joi că un act normativ de o importanţă atât de mare cum este Codul penal ar trebui dezbătut în Parlament, „mai degrabă decât adoptat printr-o ordonanţă de urgenţă”.

„Nu e competenţa noastră să discutăm despre modul în care legile sunt adoptate în România, doar pot să-mi exprim opinia personală, în sensul că un act normativ de o importanţă atât de mare, cum este un cod penal, ar trebui dezbătut în Parlament, mai degrabă decât adoptat printr-o ordonanţă de urgenţă (…), repet, nu sunt constituţionalist şi noi va trebui să aplicăm legea aşa cum se va adopta”.

În schimb, ministrul Justiției, Tudorel Toader, a adus ca argument în favoarea adoptării unei ordonanțe de urgență o decizie a curții Constituționale din 2009.

”Există jurisprudenţa Curții Constituționale încă din 2009, care spune aşa «se justifică urgenţa adoptării unei ordonanţe de urgenţă în vederea traspunerii unei directive europene pentru evitarea procedurii de infringement», ceea ce înseamnă că aproape ne putem întoarce la ceea ce anul trecut la Ministerul Justiţiei am propus”, a spus Toader (detalii aici).

O altă decizie a Curții Constituționale însă, din 2010 (decizia 1431/2010), interzice Guvernului să intervină în procedura de legiferare a Parlamentului atunci când o lege se află în dezbatere în stadiu final, explicând că, dacă Executivului i s-ar permite acest lucru, atunci el s-a transforma în autoritate legiuitoare, contrar prevederilor constituționale (detalii aici).

Asociația “Forumul Judecătorilor din România”, Asociația ”Mișcarea pentru Apărarea Statutului Procurorilor” și Asociația ”Inițiativa pentru Justiție” au cerut miercuri guvernului printr-un comunicat să renunțe la intenția de a da ordonanță de urgență pentru modificarea Codului Penal și a Codului de Procedură Penală.

Cele trei organizații din justiție arată că un asemenea proiect ar putea să afecteze capacitatea instituțională de luptă împotriva infracționalității, inclusiv pentru recuperarea prejudiciilor, și poate pune în pericol valori sociale fundamentale într-un stat de drept (detalii aici).

Comitetul Executiv (CEX) al PSD a decis luni în unanimitate ca Guvernul să modifice prin ordonanță de urgență Codurile penale, mai exact acele prevederi declarate constituționale de către CCR, potrivit unui anunț făcut de premierul Viorica Dăncilă, confirmată de Liviu Dragnea și Tudorel Toader.

Întrebată dacă a existat o discuţie despre adoptarea unei ordonanţe de modificare a codurilor, premierul a spus: „Da, a existat o astfel de discuţie în cadrul CEX. În unanimitate s-a hotărât ca articolele declarate constituţionale să vedem oportunitatea de a fi promulgate printr-o ordonanţă de urgenţă.Mai multe detalii în acest sens, pentru că ţine de aspecte de natură juridică, va da ministrul Justiţiei” (detalii aici).